1. Introduction
2. Le chômage à GIPUZKOA
3. Champs d'action
4. Phases
5. Structure d'organisation

Le chômage est le principal problème économique et social de notre Département et des espaces économiques dont il fait partie.

Dans ce sens, le Livre Blanc de la Commission Européenne est clair :

"Un mot : le chômage. S'il existait des solutions, nos pays les auraient appliquées. S'il existait un remède miracle, cela se saurait."

Dans ce contexte, le Département d'Economie et de Tourisme de la Députation Forale de GIPUZKOA ( équivaut au Conseil Général de GIPUZKOA) , en accord avec l'Association Basque des Mairies de GIPUZKOA -EUDEL- et les Agences de Développement Régional de notre Département -GAREPEN- et avec le soutien de la Commission Européenne (article 10 du règlement du FEDER), a l'intention de mettre en oeuvre un processus d'analyse de viabilité et de mise en marche de projets pilotes pour la création d'emplois dans les domaines cités, dans les Nouveaux Gisements d'Emploi sur le Département de GIPUZKOA. Tout ceci avec l'accord express de l'U.E qui a approuvé le projet, dans le cadre de l'art. 10 du règlement du FEDER.

L'objectif de cette action, appelée Nouveaux Gisements d'Emploi, est de promouvoir les stratégies locales et les projets pilotes destinés à la création d'emploi d'initiative locale dans des secteurs prioritaires tels que : services de la vie quotidienne, pour la qualité de vie, culturels et de loisir et services de l'environnement.

2. Le chomage a GIPUZKOA

Nous avons 63.600 personnes sans emploi. L'impact important qu'a le chômage sur notre Département est connu de tous. Une personne qui désire travailler sur cinq est inoccupée. La situation est particulièrement grave chez les jeunes et les femmes. D'autre part, la majorité de la population au chômage n'a pas la formation recherchée.

Notre taux de chômage est deux fois plus important que la moyenne de l'Union Européenne, avec une évolution très négative au cours de la dernière décennie, même si on a pu noter une légère baisse ces deux dernières années.

Le modèle actuel de croissance, associé à des augmentations progressives de la productivité est clairement insuffisant pour réduire le chômage de manière significative. Ainsi, la population des demandeurs d'emploi continuera à croître durant les prochaines années.

D'autre part, on détecte des besoins sociaux insatisfaits, qui sont en relation avec l'amélioration de la qualité de vie et la préservation et la conservation de notre environnement. C'est à dire l'existence de Nouveaux Gisements potentiels d'Emploi, qui, tout en satisfaisant les nouvelles demandes de notre société, contribuent à palier à son principal problème : le chômage.

3. Champs d'action

On a commencé par identifier, au sein de l'ensemble des pays de l'Union Européenne, dix-sept domaines d'initiative locale pour la création d'emplois, en partant de l'idée que les économies européennes renferment encore des Nouveaux Gisements d'Emploi.

Ceux-ci sont le résultat des besoins encore existants dans les activités de services et qui rencontrent des obstacles à leur développement, aussi bien de la part de la demande que de l'offre.

Les dix-sept domaines identifiés dans le cadre européen seront analysés et contrastés grâce à la mise en marche de projets pilotes sur notre Département, et se trouvent regroupés sous quatre grands blocs :

• Services de la vie quotidienne
• Services pour la qualité de vie
• Services culturels et de loisir
• Services d'environnement

Sur le Département de GIPUZKOA on observe, par rapport à l'Europe, des facteurs qui accentuent les besoins d'action dans certains domaines. On peut notamment citer les domaines suivants :

• La population d'âge avancé est de plus en plus nombreuse et manifeste de plus grands besoins aussi bien dans le domaine des loisirs que dans l'attention sanitaire.
• La demande en loisirs, détente, sports et culture de la part de la population représente un marché potentiel important, avec des besoins spécifiques selon les classes d'âge.
• La détérioration urbaine et de l'environnement dans certaines zones urbaines est très prononcée. La récupération et l'adaptation des logements aux besoins spécifiques sont très peu développées.
• L'attention de formation et culturelle des jeunes ayant des problèmes d'insertion dans le monde du travail représente un autre domaine d'action prioritaire.
• La préservation et la récupération de notre environnement naturel doit être une priorité et constitue une demande croissante de la part de la société.
• La concentration urbaine est spécialement intense sur un axe Irun-Saint Sébastien-Tolosa -elle représente plus de 65% de la population- , et ce qui n'est encore à l'heure actuelle qu'un ensemble de localités distinctes deviendra dans quelques années une zone métropolitaine, avec les conséquences que cela aura sur les besoins de la population et la prestation de services.

Le projet Nouveaux Gisements d'Emploi à GIPUZKOA est structuré en trois phases, qui s'étaleront tout au long de la durée envisagée du projet, c'est à dire 24 mois.

Phase I : Préliminaire. Mise en marche du projet

• Constitution des différents organes de gestion du Projet (Conseil de Direction, Comité de Pilotage et Commission Technique)
• Réalisation d'un Séminaire de Divulgation

• Constitution des groupes de travail.
• Contraste de la viabilité des Nouveaux Gisements d'Emploi sélectionnés et mesures d'encouragement de l'offre.
• Définition et mise en route de projets pilotes.

• Développement de politiques instrumentales de soutien à la création d'emploi (épargne de proximité et chèques services).
• Mise en marche d'une série d'expériences pilote sur les Nouveaux Gisements d'Emploi qui auront été préalablement identifiés comme viables.
• Définition des politiques actives d'emploi et de promotion économique qui pourront généraliser la création d'emploi.

La structure d'organisation prévue pour le développement du projet comprend la constitution des organes suivants, dont les missions sont décrites ci-après :

• Conseil de Direction:
• Elaborer les grandes orientations du projet.
• Promouvoir la diffusion et la connaissance dans la société de GIPUZKOA du concept de Nouveaux Gisements d'Emploi.
• Rechercher l'implication de la société dans la création d'emploi dans les Nouveaux Gisements d'Emploi.
• Soutenir l'application pratique des conclusions du projet pour qu'elles soient intégrées dans les différentes politiques et activités de promotion de l'emploi qui seront développées à GIPUZKOA.
• Comité de Pilotage:
• Faire exécuter les grandes lignes directrices marquées par le Conseil de Direction.
• Proposer des actions au Conseil de Direction.
• Approuver et officialiser la documentation générée au cours du déroulement du Projet.
• Commission Technique:
• Faire exécuter les grandes lignes directrices marquées par le Comité de Pilotage.
• Elaborer des rapports sur les actions développées.
• Coordination des Groupes de Travail.
• Contrôle et Suivi des Groupes de Travail.
• Groupes de travail;
• Contraster la viabilité d'emploi dans les Nouveaux Gisements d'Emploi.
• Réaliser le suivi et l'évaluation des différents projets pilote à mettre en marche.


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Responsable de la Initiative: Personne à Contacter:

jmaldanondo@ekonomia.gipuzkoa.net jamondarain@ekonomia.gipuzkoa.net

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