(Proyecto de comunicación de la Comisión Europea presentada al Consejo de Ministros y al Parlamento Europeo, por el Presidente, con el acuerdo del Sr. Flynn, las señoras Cresson, Bjerregard y Wulf-Mathies y los señores Fischler, De Silguy y Papoutsis)
1. UN CRECIMIENTO CON MAYOR NÚMERO DE PUESTOS DE TRABAJO
El Libro blanco "Crecimiento, competitividad y empleo", publicado en diciembre de 1993, definió una estrategia a medio plazo para crear más empleo y luchar más eficazmente contra el desempleo. En su última reunión en Essen, el Consejo Europeo precisó cinco grandes ámbitos de acciones prioritarias de esta estrategia. En este contexto, se consideró a las iniciativas locales de desarrollo y empleo como un medio de enriquecer el contenido de empleo del crecimiento. Las últimas perspectivas macroeconómicas para 1995 y 1996 dadas a conocer por la Comisión confirman el imperativo de incrementar la intensidad de empleo del crecimiento en Europa. Por ello se hace ahora hincapié en las iniciativas locales de desarrollo y de empleo
Nuevo método para la creación de actividades, las iniciativas locales de desarrollo y de empleo se multiplican en todos los países de la Unión Europea, ya que responden realmente a las aspiraciones actuales. Por una parte, responden a necesidades cada vez más acuciantes relacionadas con el aumento del nivel de vida o con cambios de comportamiento a los que las empresas o las administraciones tradicionales todavía no saben cómo dar respuesta. Por otra parte, ofrecen a sus promotores la posibilidad de inscribir su creatividad y su dinamismo en un proyecto local de desarrollo, en medio rural o urbano, más amplio que la propia iniciativa.
A partir de la experiencia de algunos Estados miembros y de numerosas colectividades locales, la Comisión ha establecido 17 ámbitos que pueden cubrir las nuevas necesidades de los europeos y ofrecer importantes oportunidades de empleo: los servicios a domicilio, el cuidado de los niños, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, la ayuda a los jóvenes en dificultades y la inserción, la mejora de la vivienda, la seguridad, los transportes colectivos locales, la revalorización de los espacios públicos urbanos, los comercios de proximidad, el turismo, el sector audiovisual, el patrimonio cultural, el desarrollo cultural local, la gestión de residuos, la gestión del agua, la protección y el mantenimiento de zonas naturales, la normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes. Además, la Comisión ha demostrado que hoy en día las iniciativas locales son las más aptas para crear empleos adaptados a estas necesidades, porque pueden captar mejor la diversidad propia a cada cultura y cada organización socioeconómica.
Entre las políticas activas de empleo recomendadas por el Libro Blanco del crecimiento, la competitividad y el empleo, el fomento de las iniciativas locales ofrece, sin lugar a dudas, una opción interesante desde el punto de vista del análisis coste-beneficio de los recursos presupuestarios. Por una parte, a partir de la evaluación macroeconómica del potencial de creación de empleos realizado por tres países de la Unión -Francia, el Reino Unido y Alemania- es posible afirmar que dicha política puede aumentar cada año el empleo en Europa entre 140.000 y 400.000 puestos1 , lo que representa un 40% del objetivo de un crecimiento con un mayor contenido de empleo perseguido por el Libro Blanco para reducir a la mitad el nivel del paro actual hasta el año 20002 . Por otra parte, al satisfacer una demanda latente y al remediar las insuficiencias del mercado, las iniciativas locales de desarrollo y de empleo no son contrarias a la exigencia de competitividad internacional, sino que mas bien abren nuevas vías para las innovaciones de los empresarios del sector privado o asociativo.
En consecuencia, existe hoy en día un método transferible de creación de empleos, compatible con la competitividad y con las aspiraciones de los europeos a mejores condiciones de vida y de trabajo. Las iniciativas locales no representan la única vía de creación de empleo para el futuro, sino que deben ser vistas como un medio complementario para aumentar el empleo generado por el crecimiento, y por esta razón figuran entre los "cinco Puntos" de las conclusiones de la cumbre europea de Essen.
Pero la total liberación del potencial de creación de empleos que se concede a los 17 ámbitos y la difusión de esta dinámica a otros sectores adyacentes no pueden contentarse simplemente con el estímulo de experiencias sobre el terreno, sino que exigen la creación de un marco de acción nacional y europeo más coherente, cuya primera función será eliminar los numerosos obstáculos al desarrollo de estas nuevas actividades.
A petición del Consejo Europeo reunido en Bruselas, la Comisión ha preparado dos documentos de trabajo sobre los nuevos empleos, una síntesis de los cuales fue presentada en Essen:
Teniendo en cuenta el interés manifestado por varios Estados miembros3 por las acciones en materia de iniciativas locales de desarrollo y de empleo, la dimensión territorial de este enfoque, que ofrece a la Comisión la posibilidad de aprovechar su experiencia en materia de desarrollo local y, por último, el eco encontrado por estos primeros documentos de trabajo, ha parecido útil destacar las enseñanzas del mismo. La presente comunicación de la Comisión es, por tanto, una muestra del interés general por ayudar a la aplicación de las decisiones del Consejo Europeo de Essen que se refieren al crecimiento, a la competitividad y al empleo, cuyo marco está fijado por el proceso de seguimiento multilateral recientemente presentado al Consejo4.
En concreto, la presente Comunicación pretende ilustrar:
2 ORIENTACIONES PARA MARCOS NACIONALES FAVORABLES A LAS INICATIVAS LOCALES DE DESARROLLO Y EMPLEO
Si bien en los diversos países de la Unión se comprueba que las iniciativas locales surgen con abundancia, su periodo de existencia suele ser breve. Esta fragilidad se debe a los numerosos obstáculos que se oponen a su desarrollo y que guardan relación, en primer lugar, con la inadaptación de su entorno nacional (2.1), de donde se deducen una serie de propuestas, que afectan a la vez a la creación de instrumentos nuevos y a la creación de un marco administrativo descentralizado (2.2). Estas pistas de acción se inspiran en gran medida en experiencias con éxito, realizadas en algunos Estados miembros, y que podrían ser de utilidad a otros, respetando las tradiciones propias de cada país, así como la especificidad del contexto nacional jurídico, económico y social.
2.1 - Las iniciativas locales encuentran muchos obstáculos estructurales
El estudio de las experiencias prácticas demuestra que, muy a menudo, no se reúnen las condiciones marco para el desarrollo de iniciativas locales. Algunos obstáculos están relacionados con el conjunto de actividades con fuerte contenido de mano de obra (el coste excesivo de las cargas para los menos cualificados), pero en su mayor parte son específicos de los 17 ámbitos. Los frenos son, principalmente, de índole económica, técnica, jurídica e institucional.
Los obstáculos financieros son, sobre todo:
Los obstáculos relacionados con la formación y la cualificación profesional proceden de:
Los obstáculos jurídicos y reglamentarios proceden sobre todo de:
Los obstáculos relacionados con la organización y la intervención de las autoridades públicas proceden:
2.2 - Principales instrumentos horizontales para eliminar los obstáculos financieros. técnicos. jurídicos y administrativos
En vista de lo anteriormente expuesto, las políticas nacionales en favor de las iniciativas locales deben orientarse prioritariamente hacía la supresión de estos obstáculos estructurales y a la creación de un marco estable y coherente que implique, en primer lugar, instrumentos de carácter horizontal.
Establecer otro paquete de instrumentos financieros
Desde el punto de vista del análisis coste-beneficio, las iniciativas locales constituyen, sin lugar a dudas, una de las opciones más favorables entre las diversas políticas de empleo. Debido a que responden a nuevas necesidades, está limitado el efecto de desplazamiento relacionado con la concesión de ventajas financieras a sectores o categorías de trabajadores. Una comparación de varias medidas realizada en Francia demuestra que una política activa de empleo dirigida hacia la satisfacción de las nuevas necesidades sería cinco veces más eficaz que medidas dirigidas simplemente a aumentar los efectivos de sector público y diez veces más eficaz que un "relanzamiento keynesiano" mediante obras de infraestructura.
Pero esta opción exige la introducción de un marco y de instrumentos financieros directarnente adaptados a la iniciativa local (véase anexo 1):
Adaptar las formaciones y los títulos para consolidar los nuevos oficios
Conviene establecer un marco profesional adaptado para valorizar las competencias y dar a conocer los nuevos oficios, lo que implica completar las enseñanzas profesionales clásicas con el aprendizaje de la comunicación, de la escucha y el consejo; familiarizar a los jóvenes, las mujeres y los trabajadores en proceso de reconversión con el uso de nuevas herramientas telemáticas o de protección del medio ambiente. En el plano nacional, estas competencias y estos oficios deberían ser reconocidos mediante diplomas y, en su caso, deberían desarrollarse nuevas cualificaciones o métodos de reconocimiento de las competencias. El reconocimiento de la sociedad también se realiza mediante la creación de un marco de garantías sociales. A fin de ofrecer a los jóvenes profesionales perspectivas que se correspondan con las cualificaciones requeridas para las nuevas actividades (utilización de nuevas tecnologías de la información) y responder mejor a las aspiraciones de los clientes, los interlocutores sociales deben enriquecer el contenido de las negociaciones tradicionales sobre las cualificaciones.
Renovar el marco jurídico
Las fronteras que actualmente delimitan los ámbitos de actividades privadas y públicas, agrícolas y no agrícolas, por cuenta ajena y por cuenta propia, tuvieron su utilidad para edificar regímenes de protección social o fijar las responsabilidades, pero ha llegado el momento de modificarlas, de introducir factores de flexibilidad o de simplificación teniendo en cuenta las nuevas situaciones ilustradas por las iniciativas locales: diversificación de las carreras profesionales individuales, complementariedad de los servicios públicos y de los privados, polivalencia de los empresarios agrícolas y artesanales, etc. En función de las tradiciones propias de cada país, existen varias posibles vías de innovación juridica, como:
En el mismo orden de ideas, el concepto de concesión de servicio público y de gestión delegada merece una aplicación amplia para abarcar el ambito de actividades de utilidad local que todavía resultan inaccesibles en las normas del estatuto publico y para facilitar la cooperación público-privado.
Prever una descentralización suficiente de la actuación administrativa
La asociación entre las autoridades públicas locales y los promotores de iniciativas, por una parte, y los-responsables de las administraciones nacionales, por otra, supone una descentralización suficiente de la propia acción administrativa, lo que afecta particularmente a la gestión de las ayudas la formación profesional y la gestión del mercado local de trabajo.
Puede ser asimismo necesaria la intervención de agencias de desarrollo local cuya función consiste en identificar, formar y posteriormente acompañar a los promotores de iniciativas.
Dentro de este mismo espíritu, la creación de redes locales interactivas de comunicación entre las colectividades locales, las administraciones y los agentes locales forma parte de las innovaciones más prometedoras de la sociedad de la información.
3 - UN APOYO RENOVADO DE LA UNIÓN EUROPEA A LAS INICIATIVAS LOCALES DE DESARROLLO Y DE EMPLEO
Las iniciativas locales o los nuevos yacimientos de empleo han entrado a formar parte del debate público en un número cada vez mayor de Estados miembros. No obstante, el conjunto de los agentes económicos, sociales y políticos siguen estando poco sensibilizados a las ventajas y posibilidades de las iniciativas locales. Así pues, la Unión y sus Estados miembros deben unir sus esfuerzos para un mejor conocimiento de las posibilidades, las dificultades y las soluciones inherentes a este método.
A este respecto, el valor añadido de la Unión se manifestará especialmente mediante:
Además, diversas políticas e instrumentos de la Unión, especialmente las políticas estructurales, pueden reforzar las medidas nacionales que favorecen este enfoque.
3.1 - Apoyar la experimentación y garantizar su evaluación
La fragilidad y la fragmentación de los procesos de experimentación en curso y el descubrimiento de nuevos ámbitos para la iniciativa local justifican que el estímulo dado al plano comunitario se vea acentuado, en los 17 ámbitos establecidos y en beneficio de la creación de empresas, en el sector privado o en la economía social.
Es preciso reforzar las acciones de los Fondos Estructurales en este ámbito dando prioridad, en primer lugar, a la experimentación y a la innovación, pero asimismo realizando una evaluación sistemática de las acciones a fin de valorizar mejor el potencial de las iniciativas locales de desarrollo y de empleo5.
Otras acciones que ya existen podrían aportar su contribución a las iniciativas locales de desarrollo y dé empleo, tales como la propuesta de decisión presentada al Consejo relativa a las "Acciones de la Comisión en materia de análisis, de investigación, de cooperación y de acción en el ámbito del empleo", que prevén que la Unión apoye las iniciativas locales. La nueva línea presupuestaria B 2-605 (acciones piloto en favor de los desempleados de larga duración) podría igualmente servir para la experimentación de determinadas iniciativas locales.
El programa de formación Leonardo apoya el desarrollo de nuevos programas y material pedagógico para responder a la vez a las necesidades relacionadas con la creación de nuevas actividades y a la animación del desarrollo regional.
El programa de investigación socioeconómica dirigida, que tiene por objeto la investigación sobre la educación y la formación así como sobre la integración social y la exclusión social, contribuirá a profundizar las reflexiones sobre las acciones que se emprendan.
La evaluación de los resultados, realizada sólo parcialmente, debe extenderse al conjunto de los programas experimentales. De este modo, todas las acciones comunitarias en favor del desarrollo local, incluidas las ajenas a los fondos estructurales, en adelante serán objeto de una evaluación final y de un procedimiento adaptado de seguimiento de las experiencias en curso.
Partiendo de la recopilación de las evaluaciones realizadas para los diferentes instrumentos, la Comisión publicará un informe periódico sintético sobre las enseñanzas que se desprenden de las experiencias de iniciativas locales de desarrollo y de empleo. En el informe se destacarán las "buenas prácticas" que pueden ser objeto de transferencia
3.2- Difundir las enseñanzas de buenas prácticas y fomentar las redes europeas de información y de cooperación.
Las actividades de apoyo a la experimentación y los programas de iniciativa comunitaria ya han hecho que algunas iniciativas se asocien en redes de información y de cooperación, pero son muchos los promotores de proyectos que todavía están aislados y mal informados. La Comisión reforzará la ayuda aportada a la constitución de redes entre los focos de iniciativas locales de desarrollo y de empleo, y pondrá a su disposición la información sobre buenas prácticas elaborada gracias al procedimiento permanente de cvaluacion. Tarnbien podrá prever ampliar este procedimiento mediante una utilización adecuada de la reserva de iniciativas comunitarias, a la vista de los resultados obtenidos por las acciones experimentales.
Por lo que se refiere a los socios directos de la Unión y los gestores de los fondos comunitarios, además de la publicación del informe anual sobre las iniciativas locales la Comisión trabajará para garantizar el intercambio regular de información interna sobre el contenido de los programas y sus resultados y sobre los datos cuantitativos y cualitativos referidos a las iniciativas locales apoyadas.
Será asimismo conveniente reunir periódicamente a los diferentes agentes y redes de manera que se favorezca el intercambio de buenas prácticas y la sensibilización al enfoque de las iniciativas locales de desarrollo y empleo, con lo que se garantizará un efecto multiplicador.
Las administraciones nacionales, los expertos requeridos por la evaluación y los miembros de los observatorios creados sobre temas concretos (por ejemplo, desarrollo rural) serán invitados a participar en encuentros periódicos. Los comités de seguimiento de los Estados miembros y los comités especializados6 serán también informados regularmente de los progresos de las iniciativas locales.
Para mejorar la 'información de los creadores de proyectos y de los posibles candidatos a las ayudas comunitarias, la Comisión estudiará las modalidades prácticas para ampliar la disponibilidad de estos datos mediante la utilización de medios informáticos. Estudiará en profundidad las condiciones para una utilización óptima de los circuitos de información existentes, asociando a los puntos de contacto comunitario7 , los canales de información de los Estados miembros y las autoridades locales, así como los de las organizaciones no gubernamentales tales como las asociaciones y las cámaras consulares.
Además del Intercambio de Información, algunas redes transeuropeas han puesto ya a punto formas sistemáticas de cooperación, como la red creada en torno al programa LEADER, que ha permitido una cooperación europea entre los diferentes animadores de las iniciativas locales de desarrollo rural y las administraciones nacionales. Este modelo de cooperación merece su extensión a las iniciativas locales en medio urbano, destinadas a afrontar los riesgos de disgregación social a los que están expuestos algunas zonas
Inspirándose en este ejemplo, la Comisión establecerá una recopilación metodológica de las experiencias que han tenido éxito en materia de revitalización del tejido urbano y propondrá a los protagonistas acciones piloto apoyadas por la Unión relativas a barrios desfavorecidos para constituir una red de intercambio de información y de cooperación a través de las redes existentes o que se vayan a crear.
Se alentará a las redes europeas creadas para el intercambio de información a que cooperen directamente en el intercambio de experiencias referidas a los aspectos más delicados de la creación de iniciativas locales8.
Por último, continuará el intercambio de experiencias entre operadores locales y regionales participantes en DIRECTORIA, con una apertura especial hacia los nuevos Estados miembros y los países asociados. A ello podrá añadirse una acción de intercambio y formación de funcionarios de colectividades territoriales, siguiendo el modelo del programa KAROLUS.
3.3 - Apoyar las políticas nacionales en beneficio de las iniciativas locales
Por último, la Union puede apoyar las políticas nacionales de fomento del método de iniciativas locales, tanto por la vía de los fondos estructurales (especialmente mediante créditos destinados a la experimentación) como por la de otras políticas más sectoriales, financieras o reglarnentarias, con vistas a crear un marco de referencia europeo común.
La complementariedad de los marcos nacionales y de las disposiciones adoptadas a escala de la Unión aparece en ámbitos precisos como los servicios a domicilio y el cuidado de los niños, la mejora de la vivienda, la seguridad, la explotación de las nuevas tecnologías de la información con vistas al desarrollo local, la gestión de transportes colectivos locales, la renovación de comercios de proximidad, la promoción del patrimonio cultural, la gestión de residuos o la protección y el mantenimiento de zonas naturales (anexo 2).
Los fondos estructurales
Gracias a la promoción y la valorización de la experimentación, la difusión y el intercambio de las buenas prácticas obtenidas de la evaluación, los Estados miembros deberían tener mejor en cuenta las iniciativas locales de desarrollo y de empleo, que serían más visibles, durante la preparación y la revisión de las acciones estructurales sometidas a co financiación comunitaria
No se trata de lanzar una nueva reforma sino de hacer un uso más eficaz y más dinámico de los recursos disponibles y de los instrumentos existentes para crear empleos y garantizar un proceso de desarrollo mediante las iniciativas locales. Este esfuerzo concierne tanto a la formación y las condiciones de contratación como a la inversión material e inmaterial.
De una forma más concreta, ello puede hacerse a través de una participación numerosa y regular de los agentes de desarrollo local en los comités de seguimiento de los programas y/o los comités técnicos preparatorios relativos a las iniciativas locales, un refuerzo de la asociación privado-público en los proyectos y un acompañamiento sistemático de todas las operaciones de gran infraestructura por iniciativas locales
La Comisión garantizará de un modo más sistemático una relación entre las evaluaciones proporcionadas por los programas de experimentación y la gestión de los programas operativos que dependen de las politizas estructurales, incluidas las acciones realizadas en el marco de las inicia ivas comunitarias, e informará regularmente a las administraciones nacionales sobre todo durante el seguimiento de los MCA y de los DOCUP, sobre las mejores prácticos en materia de desarrollo local.
Las demás politicas
Se pueden prever otros instrumentos para completar o estimular las iniciativas locales.
Se trata, en primer lugar, de medidas de carácter horizontal que contribuyan a mejorar el entorno general de las empresas y de actividades generadoras de empleo y que puedan facilitar un enfoque coordinado de las políticas nacionales:
Es el caso, por ejemplo, del esfuerzo emprendido a escala de la Unión para un enfoque coordinado de las disposiciones de la fiscalidad medioambiental y la reducción de las cargas a que se ven sometidos los empleos menos cualificados, así como de la utilización de los instrumentos financieros comunitarios, tales como los del BEI y del FEI, en beneficio de las PYME, cuya ampliación a los nuevos sectores de servicios y comercio podria estudiarse.
Puede tratarse asimismo de disposiciones que se ajusten más especialemente a las necesidades de las iniciativas locales en determinados ámbitos especificas:
En este caso, el apoyo comunitario puede adoptar la forma de un fomento de la adaptación de los estatutos juridicos y de las normas de calidad correspondientes a las nuevas profesiones. Asimismo, la Unión, en el marco de las políticas sectoriales, puede facilitar la puesta en común de los conocimientos técnicos necesarios para el desarrollo de determinados ámbitos.
Por lo que respecta a la difusión y la utilización de las nuevas tecnologías, la Comisión podrá promover y apoyar acciones piloto que demuestren la.función de la sociedad de la información en la creación de empleo y que ayuden a los ciudadanos a beneficiarse, gracias a la formación,- de las oportunidades de las nuevas actividades.
De manera más general, la Unión está dispuesta a profundizar en la utilización de sus diferentes instrumentos en beneficio de las iniciativas locales, en el sentido de una eficacia reforzada.
En todo caso, el apoyo comunitario solamente será plenamente eficaz si se corresponde con las estrategias nacionales expresadas en los programas plurianuales de empleo.
Las iniciativas locales de desarrollo y de empleo ofrecen una vía.original de creación de nuevas actividades que respondan a la evolución de las necesidades de nuestras sociedades. De esta manera, pueden liberar el potencial de los yacimientos de empleo evocados en el Libro Blanco "Crecimiento, competitividad y empleos Por este motivo se han elegido, en el marco de la estrategia definida por el Consejo Europeo de Essen, como un medio de enriquecer cuantitativa y cualitativamente el contenido de empleo del crecimiento. Deben ocupar un importante lugar en los programas plurianuales de empleo que deberá establecer cada Estado miembro. El dispositivo comunitario deberá completarse y profundizarse en función de las orientaciones nacionales en materia de iniciativas locales de desarrollo y de empleo que se expresen en los programas nacionales plurianuales. De esta manera se emprenderá, en el espíritu que ya poseía el programa de acción social de la Unión Europea, un proceso de cooperación interactiva entre la Unión y los Estados miembros. Más allá de las iniciativas locales, esta cooperación marcará la totalidad del seguimiento de las decisiones del Consejo Europeo de Essen
ANEXO 1: NUEVOS INSTRUMENTOS Y REGLAMENTOS FINANCIEROS AL SERVICIO DE LAS INICIATIVAS LOCALES
| Denominación | Características | Ventajas previstas |
|---|---|---|
| Cheque de servicios | Titulo de pago emitido localmente, que puede ser adquido por los particulares o distribuido como equivalente a una prestación social Este título se trueca contra prestaciones de determinados servicios. La autoridad emisora selecciona los proveedores de servicios (empresarios, asociaciones cooperativas) a partir de un pliego de condiciones. | * Creación de un precio de referencia para nuevos servicios * Aumento de la solvencia de los hogares modestos. * Fomento a la constitución de prestaciones regulares de calidad. * No discriminación entre diferentes estatutos de proveedores de servicios. * Lucha contra el trabajo sumergido * Simplificación de trámites administrativos |
| Instrumentos de ahorro local | *Constitución de fondos de capital riesgo, tutoria de acompañamiento y formación obligatorios en sustitución de la aportación personal *Autorización de fondos comunes de inversión para territorios de dimensiones reducidas |
* Se fomenta el ahorro de los hogares contribuyendo a la solución de los problemas locales de empleo y de desarrollo. * Se utilizan los conocimientos técnicos de antiguos empresarios y directivos * Los establecimientos financieros que recogen el ahorro popular crean nuevas actividades. |
| Adaptación de las normas fiscales | * Redistribución de las cargas fiscales o sociales en favor de los salarios más bajos. * Reorientación de las ayudas a viviendas en favor de la renovación de viviendas antiguas. * Reducción de las dispariadades fiscales entre los medios de transporte |
* Medida general que afecta particularmente a las iniciativas locales. * Relanzamiento de las obras de renovación con gran contenido de mano de obra. * Incitación a fórmulas diversificadas que combinan transporte colectivo e individual. |
| Adaptación de las normas sobre el gasto público | * Posibilidad temporal de acumulación de subsidios de desempleo y actividad a jornada parcial. * Posibilidad de transferencia de subsidios de desempleo a las empresas de inserción. * Alargamiento de la duración y la disminución progresiva de los regímenes de indemnización para las personas en situación de inserción. *Inscripción en gastos de inversión de los gastos de explotación asignados al inicio de iniciativas locales (2 años) |
* Enriquecimiento de las posibilidades para las agencias locales de empleo de iniciar asociaciones con las iniciativas locales. *Nuevos arbitrajes de las colectividades locales en favor de las iniciativas locales. |
2 Véase página 48 del Libro blanco (versión francesa) Parte B-I (Capítulo 1.3 b) "Si, a partir de 1995, la Comunidad pudiera lograr el crecimiento de la intensidad de empleo entre el 0,5% y el 1% y un crecimiento sostenido de, al menos, un 3% anual, se alcanzaría el objetivo de desempleo fijado para el año 2000".
3 El Gobierno portugués presentó en el Consejo de Corfú un memorándum sobre las acciones de desarrollo local, que completó con un segundo memorándum en septiembre de 1994. El Gobierno irlandés divulgó, durante la preparación del Consejo Europeo de Essen, un documento de trabajo que mostraba las medidas tomadas en el ámbito de la asociación y el Gobierno danés prestó su apoyo en Essen a las iniciativas locales de desarrollo y empleo.
4 Comunicación de la Comisión al Consejo COM (94)74 final de 8 de marzo de 1995
5 Por ejemplo, a partir de 1995, uno de los objetivos prioritarios para la utilización del artículo 10 del Reglamento del FEDER hará referencia a este tema; en especial, el apoyo a la difusión de la innovación tecnológica en la región y las acciones innovadoras se centrarán en iniciativas relacionadas con la sociedad de la información, la valorización del patrimonio cultural y los empleos de proximidad. Para éstos, las acciones se basarán en la elaboración de estrategias territoriales para los agentes locales que permitan destacar las medidas concretas, las condiciones previas, la financiación y la asociación de los proyectos piloto de demostración que se deriven.
6 Por ejemplo, al Comité STAR de las estructuras agrícolas y el desarrollo rural, el Comité para el desarrollo y la reconversión de las regiones, el Comité de gestión del FSE, el Comité permanente de empleo, el grupo de Directores Generales de empleo, los comités consultivos de los interlocutores sociales para la agricultura, el comercio y la distribución, los transportes y las cooperativas-mutualidades-asociaciones.
7 Por ejemplo, las encrucijadas del mundo rural, los centros de información europea, los centros europeos de empresa e innovación, las redes LEADER, RECITE, LEDA, ERGO, ADAPT, EMPLEO, OPET, ENERGIE-CITE, FEDARENE, ILNET, ECOS y OVERTURE, los centros de contacto y las infraestructuras regionales de apoyo a la innovación y la transferencia de tecnologías o la red ARIES para la economía social.
8 La instalación de agencias de desarrollo regional, los servicios a las PYME, la cooperación interregional, la creación de instrumentos de ingeniería financiera, el recurso a las subvenciones globales y el acceso a otras políticas comunitarias.
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