El desempleo es el principal problema económico y social de nuestro Territorio y de los espacios económicos en que se integra.
En este sentido, el Libro Blanco de la Comisión Europea es explícito :
"Una palabra: el desempleo. Si existieran soluciones, nuestros países las habrían aplicado. Si existiera una cura milagrosa, ya se sabría".
Una de las actuaciones básicas propuestas por la Comisión Europea para actuar al servicio del empleo se centra en ir al encuentro de las nuevas necesidades, asociadas a la evolución de las formas de vivir, a la transformación de las relaciones familiares, a la progresiva incorporación de la mujer al mercado de trabajo y a las nuevas aspiraciones de la población de edad avanzada. Igualmente, muchos yacimientos surgen de la necesidad de reparar los daños ocasionados al medio natural y de rehabilitar los barrios urbanos más desfavorecidos.
En este contexto, con el liderazgo del Departamento de Economía y Turismo de la Diputación Foral de Gipuzkoa, y de acuerdo con la Asociación Vasca de Municipios en Gipuzkoa -EUDEL- y las Agencias de Desarrollo Comarcal de nuestro Territorio -GARAPEN- y el apoyo de la Comisión Europea (artículo 10 del reglamento FEDER) se pretende iniciar un proceso de análisis de viabilidad y puesta marcha de proyectos piloto para la generación de empleo en dichos ámbitos mencionados, en los Nuevos Yacimientos de Empleo en el Territorio de Gipuzkoa. Todo ello con el apoyo expreso de la U.E. que ha aprobado el proyecto, en el marco del art. 10 del reglamento FEDER.
El objetivo de esta acción, denominada Nuevos Yacimientos de Empleo, es la promoción de estrategias locales y de proyectos piloto destinados a la creación de empleo de iniciativa local en sectores prioritarios tales como: servicios de la vida diaria, para la calidad de vida, culturales y de ocio y servicios del medio ambiente.
Tenemos 63.600 personas sin empleo. La fuerte incidencia del desempleo en nuestro Territorio es por todos conocida. Una de cada cinco personas que desea trabajar carece de ocupación. Entre los jóvenes y las mujeres la situación es particularmente grave. Por otra parte, la mayoría de la población desempleada carece de la formación requerida.
Nuestra tasa de paro duplica la media de la Unión Europea, con una evolución muy negativa durante la presente década, aunque ligeramente descendente en los dos últimos años.
El actual modelo de crecimiento, asociado a progresivos incrementos de la productividad se prevé claramente insuficiente para reducir la desocupación de forma significativa. Asimismo, la población demandante de empleo seguirá creciendo durante los próximos años.
Por otra parte se detectan necesidades sociales insatisfechas, asociadas a la mejora de la calidad de vida y a la preservación y conservación de nuestro entorno. Es decir, la existencia de potenciales Nuevos Yacimientos de Empleo, que al tiempo que satisfacen las nuevas demandas de nuestra sociedad contribuyan a paliar su problema principal : el desempleo.
Se ha procedido a identificar, en el conjunto de países de la Unión Europa, diecisiete ámbitos de iniciativa local para la generación de empleo, partiendo de la consideración de que las economías europeas guardan aún Nuevos Yacimientos de Empleo.
Estos son el resultado de las necesidades todavía existentes en actividades de servicios y que tropiezan con obstáculos para su desarrollo, tanto desde la demanda como desde la oferta.
Los diecisiete ámbitos identificados en el marco europeo serán analizados y contrastados a través de la puesta en marcha de proyectos piloto en nuestro Territorio Histórico, agrupándose en cuatro grandes bloques:
En el Territorio de Gipuzkoa se detectan, en relación con Europa, factores que acentúan las necesidades de actuación en algunos ámbitos. En este sentido pueden mencionarse los siguientes :
El proyecto Nuevos Yacimientos de Empleo en Gipuzkoa, se estructura en tres fases, a desarrollar a lo largo de los 24 meses previstos de duración del mismo.
| Fases | Periodo de realización |
| Fase I Fase II Fase III | Octubre 96- Noviembre 96 Diciembre 96 - Abril 97 Mayo 97 - Septiembre 98 |
Estas tres fases son las siguientes :
Fase 1: Preliminar. Puesta en marcha del proyecto.
Fase 2: Elaboración de la estrategia de creación de empleo en el marco de acción de los Nuevos Yacimientos de Empleo
Fase 3: Actuación estratégica. Puesta en marcha de proyectos piloto en cada uno de los ámbitos seleccionados.
La estructura organizativa prevista en el desarrollo del proyecto incluye la constitución de los siguientes órganos, cuyas tareas se recogen a continuación:
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Director del Proyecto: Persona de Contacto: |
jmaldanondo@ekonomia.gipuzkoa.net jamondarain@ekonomia.gipuzkoa.net |